今年9月3日，国家疾病预防控制局卫生免疫司有关负责人在国家疾控局新闻发布会上介绍，监测结果显示，2025年全国学生总体近视率为49.9%，较2018年（53.6%）累计下降3.7个百分点，近五年呈连续下降态势。

　　《法治日报》记者近日走访多个家庭发现，近视率下降的背后，是儿童近视防控模式正在发生变化。过去，很多家长对近视的认知往往是“看不清就戴眼镜”；如今，越来越多家长紧盯眼轴等指标变化，希望把近视管理做得更早、更科学、更长期。

　　与此同时，记者注意到，变化不只发生在家庭内部。近年来，近视防控由“个人卫生习惯”上升为“国家行动”——教室采光有标准，视力筛查有制度，市场宣传有红线。这场关于清晰视界的长跑，既有一个个家庭对孩子视力状况的重视，也得益于一整套制度体系的运转……在受访专家看来，儿童近视防控正在法治框架下，从“看清楚”走向“管长远”，进入“精准守护”时代。

　　关口前移

　　2021年国庆假期，上海的陈女士发现13岁的大儿子浩然（化名）出现眯眼睛看黑板的情况，便趁着假期带孩子到医院进行视力检查。结果显示，浩然已经近视150度。考虑到哥哥已经近视，陈女士还主动请医生为一同到医院的小儿子晨晨（化名）做了检查。晨晨当时8岁，平时学习、生活没有明显异常，学校视力筛查结果也显示正常，检查结果表明，晨晨裸眼视力达到1.0；散瞳验光结果显示，他仍有远视储备约125度。

　　按照不少家长过去的认知，孩子能够看清黑板、视力检查正常，就说明眼睛没有问题，但在陈女士看来，“等孩子说‘看不清’就晚了”。医生也提醒，虽然晨晨视力正常，但哥哥已经近视，其可能具有较高的近视风险，需要提前关注眼睛发育变化。他建议给孩子建立屈光发育档案，通过定期检查了解眼睛发育情况，及时识别近视风险。

　　这份“屈光发育档案”，如今已不只是医生的个人提醒，而是近视防控关口前移的制度抓手。按照2021年教育部办公厅等十五部门联合制定的《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025年）》的部署，建立儿童青少年视力健康监测数据库，每年开展全国儿童青少年视力动态监测，认真开展中小学生视力筛查，将眼部健康数据及时更新到视力健康电子档案中，筛查出视力异常或可疑眼病的，提供个性化、针对性强的防控方案。

　　“从2021年下半年开始，学校每半年开展一次视力检查并将结果反馈家长。从那以后，每隔一段时间，我都会带孩子复查。同时，也逐渐营造良好的家庭用眼环境。”陈女士说。家庭照明成为她首先关注的问题。她买来光照度计，检查后发现家中原有灯光条件并不理想，于是更换了家里的灯具和孩子使用的台灯。

　　校园内，相关标准也在与时俱进——国家市场监督管理总局（国家标准委）批准发布的强制性国家标准《中小学校教室采光和照明卫生标准》（GB 7793—2025），将于2026年11月1日起实施。本次修订新增多项关键指标要求，包括采光均匀度、冬至日满窗日照时间、玻璃颜色透射指数和可见光透射比、书写板照明灯具控制装置、视网膜蓝光危害限值、波动深度、闪变指数、频闪效应可视度。

　　最近的一次复查结果显示，晨晨目前眼轴长度约23.2毫米，眼轴增长幅度处于医生评估范围内。结合角膜曲率等参数综合评估，晨晨仍有远视储备约100度。看到检查结果后，陈女士终于松了一口气：“近视防控不能等出了问题再解决，还是要提前关注。”

　　规范市场

　　去年暑假发现孩子近视后，河北的杜女士开始寻找能够帮助孩子控制度数增长的方法。在多种干预措施中，户外活动成为她坚持时间最长的一项。假期期间，为了保证孩子每天有足够的户外活动时间，杜女士重新安排了儿子澜澜（化名）的生活节奏：每天早上7点左右，她便带澜澜出门运动，一直到上午10点左右；下午，她还会再次带孩子出门活动。有时一家人甚至会打包晚饭在公园用餐，直到晚上七八点才回家。从结果来看，持续管理也带来了一定变化——澜澜目前已从二年级时检查出的约125度近视，到四年级复查时屈光状态显示约50度，近视度数得到有效控制。

　　在近视防控过程中，杜女士并非没有试错。孩子刚查出近视时，她听过按摩、护眼贴能“降度数”的说法，也接触过宣称能“摘掉眼镜”的视力训练机构和护眼仪器。她曾带澜澜试过一段时间的视功能训练，花费不少，效果却十分有限，至多只是短暂缓解视疲劳。

　　对此，有多位受访家长也表示，他们对孩子的近视防控需求日益重视，但相关产品和服务质量参差不齐、价格不透明、宣传打“擦边球”的情况仍时有发生。

　　针对这一情况，相关部门持续发力。2021年以来，国家市场监督管理总局密集出台儿童青少年近视防控相关标准，《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》《学生用品的安全通用要求》《眼视光产品 成品眼镜安全技术规范》等构建起系统完备的标准支撑体系。据统计，截至2025年底，全国市场监管部门累计查处眼镜及眼镜片相关质量违法案件2157件，案值377.38万元，罚没562.77万元。

　　“监管部门的治理应更具针对性，严禁相关机构在宣传中出现或使用‘恢复视力’‘降低度数’‘治愈近视’‘近视克星’等宣传内容和营销话术，发现问题及时介入，让那些企图以虚假宣传牟利的不法分子无处遁形，形成监管威慑力。”中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江说。

　　标准升级

　　浙江杭州的小涵（化名）刚上小学一年级时，学校视力筛查结果为4.8，低于正常范围。小涵妈妈刘女士带小涵去医院做进一步检查，结果显示，小涵存在角膜曲率偏低、眼轴长度偏长等问题，虽然当时尚未发展为近视，但这些变化让刘女士开始关注孩子未来的近视风险。此后，她定期带孩子进行检查，关注眼轴等指标变化，并根据孩子不同阶段的情况调整管理方式。

　　进入三年级后，随着学习任务增加，孩子可支配时间减少，户外活动时间逐渐减少。2025年冬天，刘女士在复查中发现，孩子眼轴变化幅度较此前有所增加。发现这一变化后，她重新调整家庭安排，在专业人士建议下优化孩子的用眼习惯，并采取相应管理措施。

　　对此，北京某医院眼科赵医生根据自己的门诊经验告诉记者，小涵的经历，折射出当前近视防控理念的变化：过去，不少家长更多关注“孩子有没有近视”“视力表是多少”；如今，越来越多家庭开始关注孩子眼睛发育过程中的变化，希望通过持续监测，提前识别风险。

　　理念变化的背后，是标准规范和制度建设同步跟进。

　　近年来，《儿童青少年近视防控公共卫生综合干预技术指南》《近视防治指南（2026年版）》《儿童青少年裸眼视力和屈光状态评价规范》（WS/T 10039-2025）等发布，近视防控从“治已发”向“防未发”转变。

　　根据《儿童青少年近视防控“十五五”工作方案（2026—2030年）》等相关规划，面向“十五五”，教育部明确多项重点工作：联合有关部门向各省级人民政府反馈年度近视率，印发防控儿童青少年高度近视政策文件，印发“十五五”近视防控工作方案，加强全国近视防控宣讲团建设，持续开展近视防控宣传教育月……

　　在受访专家看来，近视防控是一场“持久战”，需要家庭、学校、医疗机构协同发力，在法律和政策框架下，各方责任边界正日渐清晰：学校要保障教室采光照明条件、落实体育活动和课间休息，医疗机构要守好筛查、诊断和医疗干预的专业门槛，市场监管部门要盯紧虚假宣传和产品质量，家庭则在专业指导下承担日常管理责任。

　　“清晰视界，从来不只是‘看得见’。从‘看清楚’到‘管长远’，一场以法治为底色、以家庭为细胞的近视防控长跑，正稳步向前。”陈音江说。

　　法治日报记者 赵丽 实习生 刘培溪