日前，浙江省金华市成为全省首批实现全域义务教育优质均衡的设区市。两年前，金华下辖的9个县（市、区）中仅有3个通过评估，通过率一度在全省排名靠后。从昔日“后进”到如今“突围”，得益于金华坚持全域统筹、一地一策——

　　以市域统筹破解“成长烦恼”

　　位于浙中盆地，金华因县域经济蓬勃，诞生了那句流传甚广的“浙江金华、中国永康、亚洲东阳、世界义乌”，也让当地教育面临“成长的烦恼”：除了常见的“城区挤、乡村弱”，还有外来人口激增带来的教育资源挑战。

　　“推开教室门，一股热气扑面而来，教室里挤满学生。”2022年对义乌一所民办学校的调研，让金华市教育局党组成员、总督学徐春艳记忆颇深，学校挤在厂房旁，操场小得可怜。彼时，随迁子女占全市学生总数近三分之一，入读公办学校比例不足半数。超规模学校、超班额，生均资源不足、在编教师配备不足，成为金华创建路上的“拦路虎”。

　　面对困局，金华意识到，单靠各县“单打独斗”已无法破题，必须从市域层面进行顶层设计。金华出台市域一体创建方案，形成“市级抓总、县级主战”的局面，各地组建跨部门工作专班，凝聚起全市“一股绳”的合力。聚焦学位不足，金华5年投入180亿元，新建改扩建义务教育阶段学校172所，新增学位超16万个，规范民办义务教育学校57所。针对师资瓶颈，金华破除各地编制“一核定终身”的壁垒，在市域范围内实行每两年动态调整，累计调剂6011个编制充实到义乌、东阳等生源净流入地，有效解决了薄弱学校和“民转公”学校的师资难题。

　　用机制创新推动“问题解决”

　　“不仅推项目，还盯问题、促整改，把各有各的教育难处，变成市县区同题共答，金华下了大力气。”在浙江省教育厅督导处副处长黄飞看来，金华“快人一步”的背后，是督导工作从“发现问题”到“推动解决”的转变。

　　在常规督导之外，金华建立提示单制度，对涉及多部门协调的问题，直接发至地方党委、政府，明确问题和整改时限，督促各地分类推进。

　　为解决关键问题，2023年4月，义乌市启动“随迁子女学校转型发展”工程，市委书记、市长带队，不到两个月引导全市28所民办随迁子女学校退出或转公，当年持有居住证的随迁子女入读公办学校比例从58.7%跃升至90%以上，惠及人数超2.5万。永康市以人口流动数据为依据、产业布局为导向，优先在外来务工人员密集区域规划公办学校。2025年，金华实现为持有居住证的随迁子女100%提供公办学位。

　　金华还建强市、县两级督导队伍，培育本地督导专家，指导校地深入了解义务教育均衡内涵。3年来，通过百余次调研，推动各部门协同发力，系统性地解决了学校生均教学及辅助用房、体育场馆面积不足等共性问题。“区里投入3000万元，将3幢居民楼回购给学校使用！”让婺城区环城小学校长姚晓芳兴奋的是，这所藏在巷子里的学校将多出2000多平方米。武义县通过体育场“微改造”工程，将边角地、走廊、架空层变成“微运动场”。

　　以内涵发展实现“优质共生”

　　2023年，金华全面推行阳光分班。学生随机摇号，教师均衡分组，就连本校教师子女也执行同样政策，金东区第二实验小学教师林婉心感慨：“阳光分班让我打消顾虑，和经验丰富的教师搭档，我要更努力地开展工作。”

　　通过“互联网+”在线结对帮扶，东阳市98组134所学校实现课表、备课、上课、作业、辅导“五同步”；义乌市通过教研员“联校驻点”，对“民转公”学校进行专题研训；浦江县扩大交流轮岗覆盖面，涌现了扎根乡村的全国“最美教师”祝响响……一项项举措，让优质教育资源在城乡之间真正流动起来。

　　“优质均衡不是简单的削峰填谷，重点是激发教师和学校发展的内生动力。”金华市教育局党组书记、局长李唯说。金华推动“四权下放”，将干部推荐权、教师录用权、职称评聘权、绩效考核权下放给学校，激发基层办学活力。

　　在创建过程中，一线局长、校长也没有一味扎进“指标”堆里。各县（市、区）常态化开展“校（园）长大讲堂”280多次，把创建作为锻炼队伍、转变观念的契机。从抓分数到关注“五育”融合，越来越多的校长走上台分享教育理念。

　　自2021年以来，金华先后成为“全国基础教育综合改革实验区”“全国中小学科学教育实验区”等6项国家级试点……一系列内涵发展的实践，成为金华从“基本均衡”迈向“优质均衡”的最好注脚。