儿童友好建设不是阶段性工作，而要真正融入日常治理，成为制度性常态

　　近日，国家发展改革委、国务院妇儿工委办公室发布《关于在全社会推进儿童友好建设的意见》（以下简称《意见》），从健全公共政策制定、公共设施建设、公共服务供给等八方面对儿童友好社会建设提出要求，标志着我国儿童友好建设从“城市建试点”迈向“全社会推进”的新阶段。

　　早在2021年，国家发展改革委就出台了《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，从推进社会政策友好、推进公共服务友好、推进权利保障友好、推进成长空间友好、推进发展环境友好五个方面，对儿童友好城市建设任务提出详细要求。近些年，各地儿童友好社区、儿童友好乐园、儿童友好医院陆续出现。这些改变，都为儿童成长发展提供了适宜的条件、环境和服务。目前，全国已有116个城市建成儿童友好城市，全社会尊重儿童、儿童优先发展的氛围正在形成。此次《意见》的出台，将儿童友好建设从部分城市拓展至包括乡村在内的社会全域，既体现了儿童友好建设的延续性、发展性，也是回应“十五五”规划纲要提出的“推进儿童友好建设，营造关心关爱下一代的社会环境”的必然要求。

　　《意见》的突出亮点在于儿童友好建设相关重点更加聚焦。具体来说，是在“五个友好”基础上，进一步聚焦公共政策、公共设施、公共服务等方面。在公共政策上，强调开展国土空间及城市更新专项规划时，引入“1米高度”儿童视角，充分考虑儿童需求；涉及儿童权益的重大决策、项目等，要考虑并听取儿童及监护人意见。在公共设施建设上，强调以公共服务设施、公园绿地、出行环境等为重点，推进公共空间适儿化改造。在公共服务上，通过逐步推行免费学前教育、为满13周岁女孩免费接种HPV疫苗等举措，完善公共服务儿童免费或优待政策。

　　《意见》的要求集中体现了儿童优先发展和最有利于儿童的原则，也是将儿童的生存权、发展权、受保护权和参与权具体落地的生动写照，同时也有强烈的现实观照性。引入“1米高度”儿童视角、重大决策听取儿童意见等表述，将儿童作为有思想、有价值的独立个体来看待，体现了社会治理视角从“管理者本位”向“使用者本位”的转变，是社会文明的重大进步。而逐步推行免费学前教育等真金白银的举措，直击“育儿成本高”等社会痛点，是解决“一老一小”问题实实在在的惠民、利民举措。

　　政策虽好，落地是关键。首先，要让儿童友好建设经验在区域间流动起来。过去几年，浙江等许多省份在儿童友好城市建设上积累了宝贵经验，让这些先行经验充分流动起来，就可以形成全社会推进儿童友好建设的合力。《意见》也提出了省域内城市儿童友好建设“结对子”合作、东部支援中西部、各团体多形式参与等举措。

　　其次，形成全社会参与的氛围。儿童友好建设不光是政府部门的事，更是全社会的事。比如，儿童医院在候诊显示屏上对儿童姓名作隐私处理，铁路部门创新推出“儿童遛娃舱”，这些都是值得借鉴的好方法。城市建设、文化体育等部门也要开动脑筋，从自身的优势、条件出发，对接儿童需求，对社会公共设施等进行适儿化改造。

　　《意见》旗帜鲜明地提出，推动儿童友好建设是一项常态化、长效化工作，不搞示范创建，不开展验收认定，不授予称号。这传递出一个清晰的信号，儿童友好建设不是阶段性工作，而要真正融入日常治理，成为制度性常态。各地要结合实际条件，形成常态化机制，以“日拱一卒，功不唐捐”的务实态度开展儿童友好建设。