为了落实国家“乡村教育行动计划”，从2012年起，全国部分省份实施了“小学教师也可以评聘正高级或副高级职称（高级教师）”，但自上而下，每年分配到校的高职名额相当有限——只有一两个，一般只是在职在聘一级教师总数的3%左右。高级教师职称的评聘名额成了稀有资源——一级和高级之间的工资待遇相差数百至上千元，再加上高级职称能带来的丰厚待遇，它就成了广大教师向往和奋斗的动力源。

　　但在实际评聘操作之中，在一些地方，这稀有资源却成了校长们的专利，普通老师只能“望职兴叹”。如某省某州被列为中小学教师可评“高级教师”的职称改革试点之一时，某乡的中心校就制定了一个评聘（竞评推荐）方案，其中有一条就规定：“本校原有一个高级教师的，其余符合参评条件的教师就不能申报竞争高级教师岗位。”据上级文件，早在2015年起，某县就取消了这方面的规定。但某乡中心校仍然使用这个“老方案”至今，结果高级教师长期成了校长们的专利，致使高级教师基层评聘推荐操作不公。

　　第一，对履职较长的老教师不公。已聘有一个高级教师的学校，即使几位一级教师连续履职长达十七八年，有的快要退休了，参评的基本条件也符合，却无资格参加乡级申报竞评。无高级教师的学校，只履职五六年的一级教师——年轻的校领导就有资格参评竞争，如愿以偿地评聘到高级教师职称，年纪轻轻的就享受着丰厚的待遇。

　　第二，对广大普通教师不公。某乡高级教师评聘的“老方案”，只是中心校组织村级完小校长制定，没有普通教师代表参与，也没有征求广大普通教师的建议和意见。因此，方案内容和评价分值都倾向于学校领导层，有利于校领导们参与竞评，这对广大普通教师是极为不公的。

　　第三，评聘操作过程不全面公开透明。每年高级教师职称评聘时，某中心校只通知到村级完小校长，如果遇到校长本人要参加乡级竞评，为了减少竞争对手，他就绝不会通知别的老师了，而且今天通知，明天就马上交材料评聘。到乡级评聘活动结束时，才在校领导圈内公开一下，普通教师只是道听途说，有的根本就不知道，或者知道时就已经过时了。这种乡级竞评竞聘稀有资源的高级职称，就被一些校领导垄断和独吞。从2012年至2016年的5年间，某乡共有9位教师被评聘为高级教师，但他们在参评时，身份都不是普通教师，而是校长、校长夫人、教务主任、总务主任或中心校领导，没有一个是普通教师身份。具体来说，2012年有校长1人、校长夫人1人；2013年有校长1人；2014年有乡中心校领导1人，校长1人；2015年有总务主任1人、教务主任1人；2016年有校长1人、校长夫人1人。

　　第四，为了评聘到高级教师，有的削尖脑袋，千方百计地挤进校领导圈，或以“交流”之名去占领别校高级教师参评名额，被评聘后却溜之大吉。

　　为了让乡村学校高级教师评聘过程真正做到“公开、公平、公正”，让乡村教育系统风清气正，还乡村教育系统一片净土，让广大普通教师有奔头，有希望，哪怕是最后没有竞争到，也要给基本条件符合的广大普通教师，尤其是老教师有公平竞争的机会。因此，笔者对负责组织高级职称初评推荐的乡村中心学校有如下建议：

　　1.坚决废除高级教师竞评“以校长为中心”的“老方案”，重新制定新方案，但不能只是校长们参与制定，必须征求全乡广大普通教师的建议和意见，还要实名投票，三分之二通过才有效，方能实施。

　　2.让参评基本条件符合的全乡所有教师都有机会参与竞争，申报每年的乡级高级教师职称竞评竞聘，不能再让校领导们垄断而成了他们的专利。

　　3.乡级基层评委不能只有中心校和村完小校长们，还要有讲公道正义的普通教师代表（广大教师选举产生）按比例参与。评聘过程中要有县乡人大、纪委和媒体进行全程监督和公开，必要时要有录音录像，让竞评过程在阳光下运转，防止暗箱操作，有失公平公正。

　　4.乡级高级教师评聘的通知，必须要通知到每一个教师（要让教师在通知上签字，表明通知到），尤其是基本条件符合申报的教师，避免校长们独吞政策，变相减少竞争对手。

　　（上官建 作者为一线教师）