近日，教育部印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》(以下简称《意见》)，对各地开展中小学生课后服务工作提出要求。其中，“中小学校需主动承担起学生课后服务责任”的要求引发关注。记者昨日调查发现，许多家长都热盼学校能开展课后服务；与此同时，多所小学老师呼吁，相关部门能协调多方资源来做好课后服务工作，并且要规范操作以防其成为“第二课堂”。
【家长】 热盼学校开展延时托管
下午放学时，在一些小学门口，总有这么一群人翘首以盼。他们举着五颜六色的小牌子，让刚刚放学的小朋友们跟着他们走。他们不是老师，也不是家长，而是来自晚托班的“叔叔”“阿姨”们。
家长余女士的孩子就是以这种方式被接走的。“孩子放学早，但我们夫妻俩下班后，赶到家都快18点了。”由于学校没有课后托管服务，余女士每月花1000元将孩子送到校外晚托班。但让余女士有些担心的是，晚托班并无相关资质，一旦出了问题，将面临投诉无门的局面。
记者在采访中发现，为了解决孩子放学后看护的问题，家里没有老人帮忙的家长们还想出了各种办法：有的“拼家长”，由一名家长统一把孩子接回家，或者接到课外补习班上课；还有的“拼保姆”，一起花钱请一名保姆负责接送孩子并送至补习班。
“如果学校能启动校内课后托管就太好了，因为学校提供的课后服务总比外面的更有保障，更让人放心吧。”随机调查中，许多家长都热盼学校能开展课后服务。
【新规】 要求中小学承担起课后服务责任
教育应承担更多社会服务职能。日前，教育部印发《意见》要求学校开展课后服务，坚持学生家长自愿原则，具体课后服务时间由各地根据实际自行确定。
那么，这是否意味着所有中小学都必须开展课后服务呢？答案是否定的。《意见》表明，对确实不具备条件但有课后服务需求的，要积极协调学校、社区、校外活动中心等资源，做好课后服务工作。
《意见》中也对课后服务的内容、时间和收费情况作出了明确要求。课后服务内容主要是：安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童观看的影片等。
值得关注的是，课后服务“提倡对个别学习有困难的学生给予免费辅导帮助”，同时《意见》也强调，坚决防止将课后服务变相成为集体教学或“补课”。
学校开展课后服务要收费吗？老师是否有补贴？这成为众多家长和老师关注的问题。《意见》中要求，可通过“政府购买服务”“财政补贴”等方式对参与课后服务的学校、单位和教师给予适当补助，但是，“严禁以课后服务名义乱收费”。
【尝试】 部分学校举办“五点钟课堂”
为解决“三点半”难题，南京已率先起步。据了解，从今年2月20日起，南京市公办、民办小学同步推行免费“弹性离校”，为学生提供延时照顾服务，目前有5万多名小学生参加，家长不用再把孩子送到“小饭桌”，省钱又放心。
事实上，针对部分学生由于各种原因不能按时被家长接走，无锡一些学校也都根据各自实际情况采取了相应措施。无锡市夹城里小学的“五点钟课堂”已开展多年。凡是晚回家的孩子都会集中到一起，由学校党员教师和社区党员志愿者来统一管理，一般会教孩子们做一些手工、美术或指导孩子们做作业。今年起，由于周边拆迁等因素，学校和无锡市妇联合作，由妇联的工作人员为学生们开展课后服务。“全校近600个孩子，有课后服务需求的也就一个教室的学生，但这项工作我们还是要开展好。”该校老师芮毅民表示。
记者从市妇联下属的妇女家庭服务社了解到，目前崇宁路小学、连元街小学、南长街小学等10所小学都在和妇联合作，为学生提供课后服务。相关负责人安主任告诉记者，这些工作人员的主要任务是督促孩子完成功课，担负起每天照看学生们的任务。“由于不是专业老师，这就杜绝了补课、补习的可能。”据介绍，这样的服务只适当收取费用，每个学生一学期200元左右。
还有一些学校将社团活动纳入课后服务。张泾小学家长黄女士告诉记者，学校会开展各种社团活动和特色课程，比如绘画、手工剪纸、篮球、科学创新等课程，都在下午主课结束后进行，此外还会为学生提供作业和阅读指导等。
【呼吁】 课后服务要协调各方资源
对于教育部提出的中小学校需主动承担起学生课后服务责任的要求，锡城一些教师也表达了自己的看法。
有老师坦言，自己的教学任务繁重，很难有精力承担课后看护的工作。这就需要老师们发扬敬业奉献精神，但也要为他们着想。从南京的情况来看，教师依然是课后服务工作的主力军，希望社会各界对教师能多支持、多理解、多关心，不要把教师的无私奉献看成当然责任，以社会各界的信任和关怀，让广大教师更加主动自觉参与到这件民生实事中来。
滨湖区一所小学校长表示，要开展好课后服务工作，最好要学校、社区、校外活动中心等多方资源共同参与，不能完全由学校一家“说了算”。希望相关部门能协调各方资源共同做好课后服务工作，通过“政府购买”的方式对参与工作的单位和老师给予补助。
“留在学校的孩子，应该做些什么？这也是需要考虑的问题。”夹城里小学老师芮毅民说，有些家长希望安排孩子做作业，有的提出开展阅读、艺术、科普活动，这就需要学校提前调研，进行分类管理。学校可以开放图书馆、阅览室、运动场馆等公共设施，发展孩子的课外兴趣，而不是增加作业量。
“无论是老师看管还是引入其他力量，都亟需一定的准入和监管机制相配套。”相关专家表示，教育部门应对学校课后服务做好监督管理，定期对学生及老师进行寻访。同时，真正以服务学生为重点，严禁以课后服务名义乱收费，需规范操作以防其成为“第二课堂”。
【他山之石】 法国：授课老师不负责托管
国外小学生的课后托管又是怎样的？放眼海外，许多国外的做法或许值得借鉴。
在法国，小学放学一般是在下午4时。小学生放学后，有两种选择，要么去社区，要么去学校托管班。
收费方面则是按照家长的收入酌情收取，其余来自政府补贴。一般情况下有9个等级，家庭人均收入越高，家长交的费用就越高。如果你属于贫困家庭，那就几乎是免费的。对于老师来说，也不存在额外的工作量，因为给孩子上课的是一批老师，专门负责托管服务的又是另外一批老师。
而在澳大利亚，托管服务则由专门的托管中心来承担。小学生除了有课后托管外，还有课前托管。虽然政府对托管提供一定补助，但随着托管孩子的需求量越来越多，也存在供不应求的局面。目前，澳大利亚几乎所有的托管中心都在满负荷运作。
