改革攻坚从严治团 努力推动团学工作新发展

　　——学校共青团2017年主题报告

　　团中央书记处书记 傅振邦

　　2016年，学校共青团在全团改革的铿锵步伐中砥砺前行。新的一年，需要深刻把握新形势、新任务和新要求，着力改革攻坚，着力从严治团，争取各项工作更上一层楼。

　　一、过去一年工作回顾

　　2016年是共青团改革拉开大幕的极其重要一年。在团中央书记处坚强领导下，学校共青团深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实《共青团中央改革方案》，在变革中前进，在创新中发展，紧紧围绕全团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局，深化实施“思想引领、素质拓展、权益服务、组织提升”四维工作布局，着力夯实基础性战略性源头性地位和作用，各项工作和建设取得较好成效和新的发展。

　　团学改革实质性推进。在深入调研和集中各方面智慧的基础上，团中央与教育部联合印发《中学共青团改革实施方案》和《高校共青团改革实施方案》，《学联学生会组织改革方案》已经中央审定。团中央与教育部还及时联合召开电视电话会议，专门部署了中学共青团改革工作。通过加大宣传解读力度，召开学校战线改革部署会和全国高职共青团工作研讨会，举办全国学校共青团改革研讨班以及高校、中学和中职学校团干部培训班等，进一步凝聚了改革共识，营造了改革氛围。同时着力推动重点改革项目实施，重点在高校推广“第二课堂成绩单”制度，在中学推进志愿服务工作。

　　组织模式深刻变革。按照团中央机关统一部署，打破职级层级、身份学历等限制，从高校、中学、企事业单位选任学校部的首批挂职、兼职干部已经到位。成立全国学校共青团新媒体运营中心、全国青少年民族团结教育研究中心、全国青少年足球文化与发展中心，稳步推进全国学校共青团研究中心工作，专业中心对战线的支撑作用愈发彰显。相继成立全国财经、农林、医药等类别高校共青团联盟，高职、技工院校等团委书记联席会和全国大学生创新创业联盟，加强工作联动和资源整合，发挥了不同类型高校共青团集群的工作优势。

　　思想政治工作更加深入。深化理想信念教育，举办“四进四信”“与信仰对话”“与人生对话”“彩虹人生”、争做“六有”大学生等活动70余万场，“青马工程”覆盖大学生骨干20余万人次。深入开展培育和践行社会主义核心价值观活动，组织主题团日活动11万余场、“校园明辨会”1.5万余场。发挥同伴教育和典型示范作用，遴选中国电信奖学金暨践行社会主义核心价值观先进个人及标兵，寻访“最美中学生”“最美中职生”及“中国大学生自强之星”。切实加强青少年民族团结教育，深入推进新疆、西藏与内地中学生结对子工作，成功举办各民族大中学生同心营活动。

　　制度和服务供给不断丰富。团中央和教育部联合印发《关于加强中学生志愿服务工作的实施意见》和《高校学生社团管理暂行办法》。建立全国中学生志愿服务示范学校创建制度，中学共青团“强基固本”工程和高校基层团支部“活力提升”工程取得初步成果。依托全国学校共青团研究中心，开展课题研究和论文评选，理论研究工作成果丰硕。深化“创青春”“三走”“三下乡”“中国青少年科技创新奖”等工作，促进青年学生在实践中受教育、长才干、作贡献。“创青春”中航工业全国大学生创业大赛、“挑战杯—彩虹人生”全国职业学校创新创效创业大赛分别在电子科技大学、福建福州成功举办，学校共青团促进创新创业工作硕果累累。

　　网络新媒体战略转型取得显著成效。构建“三微两端一站”学校共青团新媒体三级矩阵体系，微博、微信、微邦、手机客户端、网页PC端、网站建设成效凸显，围绕庆祝建党95周年等重大契机和校园热点打造了高质量的内容产品和线上活动，平台影响力进一步扩大。扎实推进校园“青年之声”建设，推广高校网络文明促进会，不断提升工作队伍的专业素养和工作水平，全力促进学校共青团工作的线上线下有机融合，有效实现理念转化、工作转型。

　　战线队伍精神面貌呈现积极变化。认真执行全团“8+4”“4+1”“1+100”和大宣传大调研等要求，制度化开展学校战线“驻校蹲班”直接联系学生团支部和青年学生活动，直接联系服务引导青年学生成为团学干部的行动自觉和工作常态。认真开展“两学一做”学习教育，从严从实教育管理团学干部队伍，增强“四个意识”，锤炼优良作风，全面加强党风廉政建设。扎实做好团学干部教育培训工作，举办分层分类业务培训班，不断提升能力素质和精神面貌。

　　一年来，各级团学组织和广大团学干部开拓创新、积极作为，在推动改革发展上创造了优良业绩，在服务学生成才成长上取得了积极成效，为全团事业发展和我国教育事业发展作出了应有贡献。总的来看，尽管思想引领针对性感染力还不够、基层组织建设严实度还不够、团学干部作风转变实效还不够等问题仍然存在，但整个战线的政治性、先进性、群众性得到了切实增强，组织吸引力凝聚力在提升，团学组织面貌和干部作风正在发生积极变化。这些成绩的取得，得益于坚决贯彻习近平总书记和党中央有关共青团和青少年工作的重要指示精神，得益于有力执行团中央书记处的部署安排，得益于教育部门大力指导支持，得益于团内相关部门、单位的悉心帮助，得益于战线全体同志的接续奋斗、顽强拼搏。今后工作中，需要继承发扬好的做法，不断克服缺点和不足。

　　二、新一年工作总体思路

　　2017年将是极不平凡的一年。“登高以望远，摇桨以泳深”。谋划好今年的工作，我们要洞察当前的形势和任务。

　　一是全党全国喜迎党的十九大胜利召开。今年下半年即将召开党的十九大，这是包括广大青少年在内的全党全国各族人民政治生活中的一件大事和喜事，是今年最具有标志性、全局性意义的历史性事件。喜迎党的十九大和深入学习宣传贯彻党的十九大精神，是贯穿今年党和国家工作全局的主线，也是贯穿共青团工作全局的主线。

　　二是决胜全面建成小康社会进入关键阶段。“十三五”规划明确提出到2020年全面建成小康社会，这是我们党“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。当前，决胜全面建成小康社会进入了关键阶段。1月份刚刚发布的《国家教育事业发展“十三五”规划》，又为我们描绘了全面小康社会的教育蓝图，即将出台的中长期青年发展规划则将勾勒国家青年事务发展的路线图。学校战线要围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中心工作，服务“十三五”规划实施大局，组织动员引领广大青年学子为全面建成小康社会贡献青春力量。

　　三是全国高校思想政治工作会议历史性胜利召开。去年年底，中共中央、国务院下发了《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，在历史上首次召开了全国高校思想政治工作会议，这标志着我国高校“大思政”战略定位和工作格局的正式确立。习近平总书记在会上发表的重要讲话，站在统驭运筹党执政全局的战略高度和深刻把握思想政治工作规律、教书育人规律、学生成长规律的时代前沿，回答了高校培养什么人、如何培养人以及为谁培养人等根本问题，为新形势下加强和改进高校思想政治工作提供了遵循指南。贯彻好《意见》和会议精神，是学校共青团当前及今后一段时期的重要政治任务。

　　四是深化共青团改革进入攻坚之年。团中央书记处将2017年定位为共青团改革攻坚年。从团中央改革的实践看，“四梁八柱”性质的主体性改革框架已经搭建起来；从地方改革的进展看，省级改革方案已经基本制定出来，下一阶段要着力系统发动全面推进，有的放矢动真碰硬。在学校共青团领域，既要服从全团改革大局，又要服从教育领域综合改革大局，目前中学和高校共青团改革实施方案已经发布，学联学生会组织改革方案即将出台。下一步，重在确保改革方案落地落实，攻坚克难任务繁重，要求我们必须以自我革命的精神，拿出啃硬骨头、跋山涉水闯险滩的勇气担当，下真功夫，见真效果。

　　五是团的十七届六中全会专题部署从严治团。在全面从严治党的大局下，党中央对从严治团提出了鲜明的政治要求。从严治团是共青团适应时代变革、破解自身问题、更好履行职责使命、全面深化改革、构建“四维”工作格局的迫切要求和必由之路。团的十七届六中全会审议通过了新形势下推进从严治团的决议和规定，从全局和战略高度，部署全团切实增强从严治团的思想共识和行动自觉，准确把握目标任务，完善工作体系，以实际行动管团治团，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。学校共青团要坚决全面落实从严治团要求，把好源头关，从严管好团干部队伍、团员队伍和团的组织，严明团的纪律，严抓工作作风。

　　根据这样的新形势新任务新要求，学校共青团2017年工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于共青团和青少年工作的重要要求，坚持围绕中心、服务大局，坚持稳中求进工作总基调，突出迎接党的十九大和深入学习宣传贯彻党的十九大精神这条主线，按照团的十七大和十七届六中全会部署安排，着力改革攻坚，着力从严治团，紧紧围绕共青团“四维”工作格局，深化学校共青团“思想引领、素质拓展、权益服务、组织提升”四维工作布局，切实增强政治性、先进性、群众性，团结带领广大团员学生听党话、跟党走，在决胜全面建成小康社会进程中贡献青春力量，喜迎党的十九大胜利召开。

　　落实好这个总体思路，需要重点把握以下五个方面。

　　一是坚持稳中求进总基调，牢牢把握喜迎党的十九大这条主线。坚持稳中求进工作总基调，这是贯彻中央要求、立足当前共青团改革发展形势，做好今年工作的总原则和方法论。稳中求进稳字当头，要保持工作的连续性和稳定性，把握好强度、力度、广度、速度的平衡；稳中求进贵在有进，要在继承的基础上开拓创新，争取改革有突破性进展，基础基本工作提质增效。稳中求进关键是要处理好稳和进的辩证关系，稳是进的基础，进是稳的动能，不稳难言进，有进才更稳。做工作要牵住牛鼻子，今年工作的主线就是喜迎党的十九大。团学战线要牢牢把握主线，自觉服务服从于党的十九大召开的大局，蹄疾步稳，稳中求进。

　　二是坚持增强“四个意识”，提高政治站位，牢牢把握立德树人根本任务。立德树人，加强对广大青少年的思想政治引领，注重素质拓展，引导青年学生听党话、跟党走，是共青团组织第一位的任务。学校共青团加强思想政治引领工作，要从维护国家政治安全的高度，始终把理想信念挺在前面，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面贯彻党的教育方针，以立德树人为根本任务，自觉融入国民教育大局，引导帮助青年学生积极培育和践行社会主义核心价值观，树立“四个正确认识”，坚定“四个自信”，不断提高青年学生思想水平、政治觉悟、道德品质和综合素质。要充分发挥团学组织育人优势和社会实践活动优势，主动配合课堂教学，着力培养青年学生的社会责任感、法治意识、创新精神和实践能力，健全核心素养，积极培养德才兼备、全面发展的中国特色社会主义建设者和接班人。

　　三是坚持改革攻坚，推进制度创新，牢牢把握全团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局。共青团改革是刀刃向内的深刻自我革命，改革攻坚有其艰巨性、复杂性和战略性。学校共青团改革攻坚要动真碰硬，通过制度创新，做出实质性的利益关系调整和工作变革。在党中央领导下，团中央改革从调研酝酿到系统谋划，从先行先试到方案确定和全面实施，全团的思想和行动进一步统一到中央精神上来，形成了“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局。作为全团改革的一部分，学校共青团推进改革的各项举措都要在这一范畴内，不折不扣落实好全团改革部署，结合学校战线的特点和实际，进行自我革新、自我完善、自我改进、自我提升。

　　四是坚持服务青年学生的工作生命线，牢牢把握学校共青团“思想引领、素质拓展、权益服务、组织提升”四维工作布局。习近平总书记指出，群团组织要坚持服务群众的工作生命线，把维护所联系群众权益的大旗牢牢掌握在自己手中。对团学工作来说，必须围绕学生、关照学生、服务学生，真正做到以青年学生为本，代表和维护好青年学生的利益。团十七大之后，团中央学校部专门制定下发了《学校共青团五年规划纲要》，对团学工作进行了系统谋划安排，鲜明提出“四位一体”的钻石模型工作布局。近几年的实践证明，这一工作布局是符合实际的。坚持服务学生的工作生命线，要放在团学工作布局整体中，既要立足素质拓展，服务学生的全面成长成才，又要立足权益服务，重点做好困难学生的帮扶和正当权益的组织化维护，更要以服务支撑思想引领和组织提升，从而更好完成团的使命任务。要重视补齐维护学生合法权益这一短板，努力帮助学生解决学习和生活中的实际困难和问题，更好传递党政温暖、反映学生呼声。

　　五是坚持及早扣好第一粒扣子，牢牢把握全面落实从严治团的要求。学生阶段是一个人打思想底色、塑人生观念的关键时期，人生的扣子从一开始就要扣好，党团政治意识、组织意识的扣子也要从一开始就扣好。这不仅关乎广大青年学生的健康成长，也决定共青团事业长远发展的基础。特别是，中学生共青团员是全国共青团员的源头，团员人数占了全团总数的一半，是共青团先进性建设的基础。从严治团必须抓住中学这个源头和关键，才能起到事半功倍的效果。中学共青团抓得严一些、组织生活较真一些，帮助团员养成习惯、形成自觉、当好先进，不仅将为整个共青团建设奠定基础，也将为全面从严治党疏浚源头。

　　三、2017年主要工作任务

　　学校共青团要有高度的历史自觉，清醒认识到当前处于改革攻坚、从严治团的赶考关键节点。做好今年的工作关乎长远、意义重大，需要以改革的精神推进改革，以从严的硬招管团治团，着力抓好以下主要工作。

　　1. 全面推进团学改革，力争取得突破性进展

　　改革是所有工作的重中之重，如果说去年重在谋篇布局，那么今年重在攻坚克难。作为全团基础和先导部分，学校共青团改革要坚决贯彻秦宜智同志的要求，争取走在全团改革前列。推动学校共青团改革巩固、提高、拓展，增强改革整体性协同性系统性，确保各项改革任务落地生根，力争在转职能、转机制、转作风上取得突破。要建立健全改革推进工作机制。利用新媒体平台和传统宣讲培训等方式，线上线下相结合，继续加强改革精神的宣传解读，凝心聚力。系统制定改革任务分解方案，逐一对照细化落实举措，逐项明确责任主体和时间进度，逐级压实工作任务。坚持定期会议、信息简报、直接联系示范等举措，完善督查督导的专门工作力量和机制，建立科学的改革工作评价机制。要着重督导改革精神进校园。学校是全面推进学校共青团改革的最基层主体单元。高校共青团改革实施方案、中学共青团改革实施方案、学联学生会组织改革方案这三个全国层面的团学改革方案能否落地落实，前提和基础须解决改革精神进校园问题。要通过艰苦细致的工作，确保改革文件到校园，改革精神不走偏，改革工作纳入全国高校、普通中学和职业学校的办学治学工作全局中。要突出重点有序有力形成制度成果和实践成果。建立健全团教协作、团学融合、团队衔接等制度保障，确保顶层设计运行顺畅，形成可复制、可推广的制度成果。在学校共青团“5+5”改革重点项目上谋求突破，加强分类分层指导，及时总结提炼，形成切实可行、管用有用的实践成果。举例来讲，对高校“第二课堂成绩单”制度改革而言，要以学生需求为中心，以社会需求为导向，加强全国层面的顶层设计、省级层面的区域协调、校级层面的主导执行、学生层面的自主参与，完善制度规范和操作细则；对中学中职学校来说，要将团员发展和管理制度改革完善作为关键，将志愿服务制度的建立完善作为彰显团组织功能发挥育人作用的重要载体，建立健全“教育部门协调指导、共青团组织归口负责、综合素质评价驱动、团员学生自愿参与”的志愿服务工作机制，推动中学生志愿服务制度化、日常化、便利化、正向激励化开展；对学联学生会改革来说，要以章程建设和完善学生代表大会制度为牵引，回归本原功能，规范组织机构，完善治理机制，改进作风形象。

　　2. 全面落实从严治团要求，进一步强化学校共青团基础性战略性源头性地位

　　学校共青团战线要全面贯彻落实《关于新形势下推进从严治团的规定》，坚持思想建团、制度治团、纪律管团、作风强团，真正做到正本清源、名副其实，使团干部更像团干部，团员更像团员，团的组织更加充满活力、更加坚强有力。真正把从严治团的责任传导到位、压紧压实，用从严治团的实际成效，进一步强化学校共青团基础性战略性源头性地位。要始终坚持党的领导，把坚持党的领导、听从党的指挥作为从严治团之魂，贯穿体现在学校共青团从严治团的各个环节。坚决维护党中央权威，始终坚定理想信念，积极传播党的声音。要从严管好团干部，聚焦解决脱离青年学生的突出问题，常态化开展成长观教育，从严抓好“关键少数”，狠抓团干部作风建设。深入实施团干部直接联系服务引导青年师生制度，保持与增强与广大普通青年师生的密切联系。建立健全团干部分级培养培训体系，提升党性修养和工作专业化水平。要从严管好团员队伍，以团章为总遵循，按照坚持标准、控制规模、提高质量、发挥作用的总要求，发展团员始终把政治标准放在首位，增强团员先进性和光荣感。到2017年底将初中毕业班、2018年底将高中阶段毕业班团青比例分别控制在30％、60％以内。严格落实好团前教育、发展团员、组织生活、教育评议、奖励处分等各项规定。发挥团员模范作用，通过团员先锋岗、团员示范岗、志愿服务等形式，充分发挥团员在青年学生中的模范作用和对青年学生的凝聚作用。各级团学组织要按照全团统一部署，今年集中开展“学习总书记讲话、做合格共青团员”主题教育实践活动，既完成好规定动作，又结合战线实际开展自选动作，以“学”领“做”，以“做”促“学”，重点突出坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装团员学生头脑，突出落脚到“做”上，把团员的先进性体现到学习、志愿服务等具体行动上，积极改进团的作风形象。要从严管好团的组织，使团组织成为具有鲜明政治属性和强大战斗力的坚强堡垒。强化抓基层、打基础、严制度的鲜明导向，不断扩大组织覆盖，增强组织活力，使团的组织体系更加严密，团的组织规范更加严格，团的组织生活更加严肃，团的组织保障更加有力。树立强烈的管团治团意识，敢于担当，真管真严，不折不扣落实全团新颁的“三会两制一课”等组织制度，严明组织纪律，强化监督问责，确保工作落实到位，制度执行到位。

　　3. 深入贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，充分发挥共青团在学校“大思政”格局中的生力军作用

　　以贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神为契机，把全方位全过程抓学校共青团思想政治工作摆在更加突出位置，不断完善工作体系，彰显组织育人、实践育人、文化育人、网络育人特色，切实提升工作的精准度感染力实效性。要站在全局高度将会议精神学深吃透，广大团学干部必须深刻认识团学组织制度设计是中国特色现代大学制度的重要内容，做好思想政治工作是本职主业，增强使命感责任感，切实提升讲政治、懂学生、育人才、打硬仗的能力水平。要以学生为中心，强化思想引领，将立己与达人相结合；以从严治团为基础，突出组织育人，将组织覆盖与活力提升相结合；以权益服务为支撑，关注困难学生，将解决思想问题与解决实际问题相结合；以制度创新为动力，强化实践育人，将第二课堂与第一课堂相结合；以网络平台为阵地，树立互联网思维，将“面对面”与“键对键”相结合。积极提升科学化水平，形成常态化、专项化与团外相关部门以及团内的协同工作机制，着眼于提供抓总管长远的宏观指导，出台相关制度、文件、工作规范，抓紧研究制定大中学生一体化分层分类共青团思想引领工作大纲，加大高质量思想引领文化产品供给，建立健全学生思想政治状况调查、分析、研判等工作机制，创新思想引领工作方式方法。坚持不懈抓好年度重点工作，紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的十九大，旗帜鲜明、坚持不懈地引导和帮助青年学生增进对党的政治认同、思想认同、情感认同，形成“四个正确认识”，增强“四个自信”。以学习贯彻习近平总书记重要讲话精神为统领，以中国特色社会主义和中国梦宣传教育为主题，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，继承发扬中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化，占领理想信念制高点，继续深入开展“四进四信”“青马工程”“与信仰对话”“与人生对话”“彩虹人生”“青春国学荟”等品牌活动，有效开展党史国史教育、民族团结教育、国防教育、法治教育，突出主题团日的基础作用，用好志愿服务、社会实践、社团活动、榜样选树等各种育人载体，落实好全团“青春喜迎十九大，不忘初心跟党走”主题宣传教育工作。抓好对青年教师的引领凝聚，不断加强民办学校（独立院校）等薄弱环节的共青团思想政治工作。

　　4. 持续实施中学共青团“强基固本”和高校共青团“活力提升”两大工程，更加突出工作到支部

　　支部是团的工作细胞，要破解习近平总书记提出来的共青团两大战略课题，必须从支部做起抓起。团的基层基础基本建设只有“进行时”，没有“完成时”。要结合战线实际，持续深入推进中学共青团“强基固本”和高校团支部“活力提升”工程，着重规范团员发展与管理，提升团组织活力。要注重立规守矩，去年以来，团中央陆续出台了关于团员发展和管理、“三会两制一课”、基层组织选举、团费收缴使用管理等工作的指导文件，这些是加强和规范团的基层组织的基础性制度，各级团组织要严格执行到位。要注重全覆盖，中学“强基固本”工程要切实把好“入口关”，抓好源头基础，增强团员先进性；高校“活力提升”工程要重点研究制定相关规范标准，编写推广案例。两大工程实施一年多来，基础团务、组织运行、活动开展、团员参与等方面有了显著提升。下一步，深化两大工程要更加突出工作到支部。强化传统班级团支部教育、管理、服务功能，发挥战斗堡垒作用，提高团支部活力；灵活建立学生社团、活动项目、实验室、宿舍等新型学生团支部，探索网络建团，在中职学校推进顶岗实习建团，力争团员学生组织全覆盖。强化宣传引导，发挥榜样作用，挖掘、提炼先进支部工作经验，充分利用线上线下宣传手段，遴选一批先进团支部作为典型案例进行推广。

　　5. 进一步完善工作体系，大力促进青年学生创新创业创优

　　深入贯彻落实中办、国办联合下发的《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》和九部委联合下发的《关于实施大学生创业引领计划的通知》要求，注重以创新驱动创业，创业带动就业，引导高校毕业生到基层一线、到艰苦地区去干事创业。发挥全国大学生创新创业联盟的龙头作用，支持和培育建立各类大学生创业社团协会，广泛吸引凝聚有创业意愿的大学生。继续深化KAB创业教育平台建设，举办系列创业讲堂和创业实践训练营，运用大学生创业系列“慕课”，推行创业模块培训、创业案例教学和创业实务训练等培训方式。发挥“挑战杯”“创青春”等系列赛事的牵引作用，完善全国-省-校三级赛事体系，突出品牌、扩大参与，强化赛事育人功效，不断提升赛事作品转化和项目孵化能力。今年重点办好第15届挑战杯全国大学生课外学术科技作品竞赛。推动大学生创业示范园遴选工作，打造一批具有区域示范性带动作用的孵化园区，建立专业化的孵化服务体系，推动大学生创业项目顺利落地。继续深化“中国青年大学生创业板”综合金融服务平台建设，建立健全创业项目与资金、市场等要素的对接机制，破解大学生创业融资难题。继续开展寻访“大学生自强之星”“大学生创业英雄”等活动，大力选树榜样典型，引领带动广大青年学生创新创业创优。

　　6. 狠抓“青年之声”和“智慧团建”工作，切实加强学校“网上共青团”建设

　　学校战线打造“网上共青团”，要坚持弘扬和传播正能量的总要求，运用互联网思维，着力加强“阵地平台、骨干队伍、技术产品、动员机制、舆论场景、工作融合”六位一体建设，优化战线联动互动。坚持“众创众筹众享”，运用学生喜闻乐见的话语体系，围绕喜迎党的十九大、建团95周年等重大契机策划推出传播广、影响大的拳头产品、精品栏目和线上活动。按照全团统一部署，拓展高校“青年之声”平台，更有效地将思想政治引领、创新创业创优、基层组织建设等重点工作融入“青年之声”工作链条；稳步推进学校“智慧团建”，推出新媒体管理服务平台，尽快实现战线工作的信息化。完善全国、省级、校级微信、微博、网站、APP应用等新媒体应用矩阵体系，构建覆盖广泛的线上、线下培训机制和核心课程，不断提升工作队伍的专业技能水平。

　　7. 突出直接联系服务引导，加强重点帮扶和权益维护工作

　　团学组织要切实当好桥梁，切实服务学生，更好代表和维护青年学生合法权益。坚持直接联系服务引导青年学生，落实常态化下沉基层、向基层服务对象报到、直接联系青年、大宣传大调研等有关制度要求，认真实施学校共青团“驻校蹲班”工作，团学干部必须经常深入班级团支部、宿舍食堂、课堂操场以及网络平台，倾听青年学生心声，准确把握青年学生所思所想所求。坚持服务学生和维护学生合法权益，有效反映学生的意志诉求，真心为学生提供成长服务，竭诚帮助学生解决学习和生活中的实际困难和问题。整合资源精准帮扶，通过学生会和学生社团等手臂延伸，动员力量关注和帮助困难学生。帮扶学生就业，推动“千校万岗”大学生就业精准帮扶行动，搭建三级就业困难大学生帮扶工作体系。坚持完善组织化渠道，发挥团学组织特别是学生代表大会作用，用好机制化手段，代表和引导青年学生有序参与校园治理。针对校园欺凌、校园贷、未成年人侵害等权益热点问题，积极稳妥发声出力。积极推进青少年自护教育、中高考心理减压等专项行动，同时加强对青年教师的联系服务。

　　8. 巩固“一心双环”团学组织格局，着力加强学联学生会组织建设

　　构建在高校党委领导下，以团委为中心和枢纽，以学生会组织为学生自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的主要学生组织，以学生社团及相关学生组织为外围延伸手臂的“一心双环”的团学组织格局，让团学组织各归其位、各尽其责，同时又整体协同。各级学联学生会组织要充分发挥作为联系同学的桥梁纽带作用，加强和改进思想政治引领，团结和凝聚广大同学听党话、跟党走，引导和服务广大同学成才报国。要完善学生代表大会制度，督促各级学联和学生会组织定期、规范召开代表大会，建立学生代表、学生干部直接联系同学、听取意见的制度。要按照扁平化的方式设置职能部门，减少管理层次，提升管理效能，实施项目化工作模式。注重“网上学生会”建设，充分运用网络技术和新媒体平台传递信息。加强港澳台学生、留学生工作，支持有条件的学联学生会组织成立负责港澳台学生和来华留学生工作的组织机构，加强联系和服务。加强学生干部队伍建设，建立健全学生干部的选拔、考核、培养、使用、退出等机制，规范学生干部选拔标准和程序，学生会、社团主要负责人须通过选举产生。加强学生干部作风建设，坚决抵制和克服脱离广大同学的倾向，努力打造信念坚定、品学兼优、朝气蓬勃、心系同学的过硬学生干部队伍。学生会组织要配合团组织加强对学生社团的管理、引导、服务和联系，着重落实好《高校学生社团管理暂行办法》，支持学生社团开展主题鲜明、健康有益、丰富多彩的课外活动，促进学生社团有序发展。

　　四、促进形成强有力的工作保障

　　今年学校共青团任务艰巨，须不用扬鞭自奋蹄，要善谋善作善成，既需不断修炼内功，加强干部队伍建设和绩效考核制度建设，又需争取强有力的团内外资源保障，特别是教育部门党政支持。

　　1. 积极强化“关键少数”的干部队伍保障

　　团干部是学校共青团的“关键少数”，是推动学校共青团事业改革发展的核心力量和重要依靠，要着重加强以学校团委书记为代表的团学干部队伍建设。提升政治站位，做政治上的明白人。团的十七届六中全会上，秦宜智同志要求“团干部要锤炼绝对忠诚的政治品格”。团干部要讲政治，有信念，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，成为新时期坚定的青年马克思主义者。彰显改革担当，做改革攻坚的实干家。坚持虚功实做，做“人”的工作看不见、摸不着，看似是“虚”活，实则是“内”功，需要靠担当实干来支撑。坚持精益求精，在形成工作机制和工作品牌之后，要持续推进，做出特色，做成标杆。坚持久久为功，以功成不必在我的胸怀、经得起历史检验的态度、一以贯之的韧劲，多做一些打基础、管长远、有实效的工作。树立先进标杆，做科学理论的奉行者。要把理想信念挺在前面，带头以习近平总书记系列重要讲话武装自己，保持对远大理想和奋斗目标的执着追求，成为新时期坚定的青年马克思主义者。知行合一、言行一致，自觉爱党、忧党、为党、护党，自觉做党的理论和路线方针政策的忠实传播者、实践者。坚持扑下身子，做同学们的好伙伴。深刻领会总书记强调的做“青年友”、不做“青年官”的定位，从思想深处摆正与学生的关系，转变思想观念和行为习惯，尊重青年学生主体地位，虚心向学生学习，真心实意帮助学生解决思想困惑和实际问题，做同学们成长路上的贴心人、好伙伴。

　　2. 积极建立健全面向学校团委的绩效评价制度保障

　　学校共青团改革发展，省市县级团委分管负责同志和学校部长是团系统的第一责任人和直接责任人，在学校里，学校团委书记是学校党政领导下的直接责任人。学校团委应当成为改革在基层的活力源和执行体，在面对面、点对点的具体实施中下功夫。只有抓住学校团委这一基层基础，建立健全面向学校团委的绩效评价制度，才能确保改革责任传导到位、制度执行到位、工作落实到位。各级团学组织要研究出台工作考核和绩效评价办法，加强面向学校团委的督导考核评价机制建设。在考核内容上，要结合年度工作部署及改革重点，根据实际情况合理安排。学校共青团改革落实执行情况既要纳入上级团组织和教育行政部门的考核评价内容，又要纳入同级党组织考核评价内容。在考核方式上，应结合实际灵活运用自查自评、互学互评、师生评议、党政评价、上级评价等方式进行综合考核。在考核评价上，既要注重真实客观、结果导向，又要综合考虑各地各校的工作基础，以评促建、以评促优，还要加强跟踪检查和评价反馈，综合运用好考核结果。在考核联动上，要争取联合教育、组织、人社等部门开展联合督导，强化改革落实的过程管理和目标管理。

　　3. 积极动员团内外资源保障

　　学校共青团改革攻坚，绝不能搞“关门主义”，而要以开放的胸怀和创新的思维，弘扬“上下联动、左右求援、内外结合、八方整合”的优良传统，积极寻求团内外资源保障支持。加强工作联动和资源整合，团中央学校部层面依托已经建成的多中心工作格局和陆续成立的各类联盟平台，发挥其专业支持优势。倍增共青团的服务能力，团内各部门、各战线之间要互相协同，优势互补，注重发挥枢纽作用，搭建平台，聚合资源。主动适应时代变革，面对社会治理现代化进程中日益丰富的社会主体和服务资源，注重更强有力的社会化动员和事业化运行，注重运用互联网技术手段，坚持开放共赢理念，充分发挥团的组织优势。

　　4. 积极争取教育部门党政领导保障

　　教育领域综合改革日益深化，学校共青团作为中国特色社会主义教育事业的重要组成部分和学校教育教学的战略配合者，必须始终坚持在党的领导下更好地融入国民教育体系之中，争取教育部门的更多支持。健全团教协作机制，在全国和省级层面，积极推动落实共青团组织与教育部门共同成立学校共青团工作指导委员会，建立健全联席会议制度，加强工作统筹指导和督导；在地市级和县级层面，探索成立教育团工委等团教协作组织机构，建立团教之间常态化的沟通协调机制；在校级层面，建立学校团委与德育部门、学生工作部门合理分工、有效协作的机制，将团学工作有机纳入学校教育教学体系。完善党建带团建机制，学校共青团工作要主动对接各级教育部门党政中心工作，将团的建设纳入党的建设总体格局，推动团建与党建同规划、同部署、同考核。去年，中组部、教育部联合印发了《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，中学共青团要抓住机遇，进一步融入党建工作大局。高校团委要抓住贯彻全国高校思想政治工作会议精神的机遇，更好地融入高校工作，在“大思政”格局里找准坐标，彰显共青团的使命担当。积极争取学校党政对团学改革的领导支持，自觉争取和推动学校党委及行政管理层关心、研究、领导本校团学改革工作，结合实际确保上级团学改革的主要精神在学校层面落地落实。

　　秦宜智同志强调，做好今年共青团工作，必须明大势、谋大事、抓落实。学校战线要坚决贯彻执行宜智同志的工作要求。“缘道理以从事者，无不能成”。学校共青团任务繁重，挑战巨大，但机遇空前，使命光荣，只要顺时以动，因机以发，遵循规律，撸起袖子齐心加油干，就会无坚不摧。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，惟日孜孜，无敢逸豫，努力交上改革攻坚、从严治团的合格答卷，积极推动团学工作实现新发展，团结带领广大青年学生团结奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！