对话

　　 张金澎 北京市律师协会交通管理与运输法律专业委员会主任

　　 即使家长在边上，12周岁以下也不能骑车上路

　　 北京晚报：为什么法规中要规定“驾驶自行车必须年满12周岁”？有家长认为，现在的孩子发育较快，是否可以将年龄限制略微降低？

　　 张金澎：骑自行车必须年满12周岁的规定，并不是拍脑门想出来的，从科学角度讲，年满12周岁的孩子在辨识能力、遵守规则等方面才足够适应道路的行驶状况。现在的孩子身体发育得快，长得也高，学骑车学得也快，但并不是说会骑车就可以上道路了，因为他在道路规则上不一定完全明白。现在12周岁以下孩子骑车发生事故的情况并不少见，一旦造成人身损害，对孩子和家庭都是巨大打击。

　　 北京晚报：有监护人在旁看护或陪同骑行的情况下，未满12周岁孩子是否可以骑车上路？

　　 张金澎：条例上没有写“家长陪同情况下孩子可以骑”，那么即使有监护人在旁陪同，未满12周岁孩子也是不可以骑车上路的。而且，即使家长在旁看护，也不能完全避免交通意外的发生。一旦有突发状况，孩子的应对能力也是比较弱的，容易发生危险。

　　 北京晚报：未满12周岁孩子是否可以在小区、公园内骑车？

　　 张金澎：根据道路安全法，“道路”是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围内但允许社会机动车通行的地方。如果小区、公园的道路允许社会车辆通行，孩子是不可以在上面骑车的。相反，如果是在小区空地、公园空地等不允许车辆通行的地方，孩子可以骑车。

　　 北京晚报：如果发生未满12周岁孩子骑车上路的情况，交警应如何进行处罚？

　　 张金澎：未满12周岁孩子单独骑车上路的情况比较少，如果遇到家长和孩子一起骑车的情况，交警应该制止孩子骑车的行为，对孩子和家长进行警告，或对家长处以20元罚款。

　　 如果孩子单独骑行，也联系不上家长，交警可以暂扣自行车，对孩子进行警告。法规的制定并不是为了罚款而是为了安全，从这一点上说，只要能制止孩子继续骑车这种行为，就达到了法规制定的目的。

　　 北京晚报：未满12周岁孩子骑车上路发生事故，监护人是否担责？

　　 张金澎：未满12周岁孩子是无民事行为能力人或限制民事行为能力人，如果发生事故造成人身或财产损害，是由监护人来承担责任的。

　　 北京晚报：共享单车公司在注册协议中写明了“用户应为12周岁以上人士”，并在注册时对未满12周岁人员的身份证进行了限制，那么如果未满12周岁孩子骑共享单车发生事故，单车公司是否可以免责？

　　 张金澎：共享单车的公司在注册时提供的协议属于单方声明，如果发生事故涉及到人身损害的赔偿，公司即使发布了单方声明也未必可以免责。如果具体责任认定时判定单车公司存在监管不到位等过错，单车公司是需要承担相应责任的。

　　 另外，单车公司除了设置12周岁以下孩子禁止注册的限制，还应该采取其他的措施和手段来杜绝12周岁以下孩子骑车这件事发生，具体如何去实现，需要运营者去考虑。

　　 北京晚报：除了法规规定和技术手段限制，还可以用什么手段避免12周岁以下孩子骑车上路？

　　 张金澎：法规并不能杜绝所有的违法行为，想要解决孩子骑车问题关键还在教育上。家长和学校应该联合起来，给孩子上交通安全课，让孩子从小就知道要遵守规则。只有当孩子知道违反规则会带来多么严重的后果，孩子才会愿意去遵守规则。（主笔 周明杰 莫凡 插图 宋溪）