带薪护理父母假好政策要落实好_教育频道

　　受各方关注的《福建省老年人权益保障条例》22日经福建省十二届人大五次会议表决通过，将于今年3月1日起施行。条件规定，独生子女的父母年满六十周岁，患病住院治疗期间，用人单位应当支持其子女进行护理照料，并给予每年累计不超过十天的护理时间，护理期间工资福利待遇不变。（1月23日《福建日报》）

　　●支持

　　护理假让人心头一暖

　　别的可以等，尽孝不能等，因为生老病死从来都不由人。否则，子欲养而亲不待。一时的错过就可能是余生永远的缺憾。而且，病中之人身体与精神往往都比较虚弱，这个时候亟须儿女护理。如果有多个儿女，兄弟姐妹轮流探望，老人身在病榻不至于太过孤寂，但是对于独生子女的父母来说，就这么一个孩子，没有他（她）的嘘寒问暖，心底总是空落落的。骨肉亲情血浓于水。大多数儿女当然也想尽孝，只是，奈何工作时间不能任由支配，所以，除非老人病危，才会匆匆请假（之前大多数单位也以事假处理，要扣工资），一般生病只能电话问候。

　　现在，福建省出台护理假，父母生病给予每年累计10天的护理假，甚至还提出设立长期照护保险制度，这让适时尽孝成为可能，也能缓解“久病床前无孝子”现象，这样的规定自然是人心所向。然而，规定虽好，需要切实执行来保障。现实生活中，个别充满人文关怀的法规被架空，让公众望法兴叹的现象也客观存在。比如探亲假等。假如护理假也成为一个纸上的大饼，中看不中用，那不仅无益于老年人权益的保障，也有损法律权威。

　　条例对违反规定的用人单位有明确处罚措施，这对于保障执法落实作了奠基。只是，现实生活中，假如执法干预不强，护理假就可能有点悬。万事开头难。既然有法规，那么，执法部门就要在施行之日开始对用人单位加强监管，发现违规坚决处理，对于打击报复员工的行为也要予以零容忍，只有这样，护理假才能真正成为天下父母和儿女的福音！

　　冯海燕

　　●分析

　　居家养老的有力配套

　　虽然我国已经全面进入老龄化社会，但公共养老机构还是供不应求，因此，在推行社会养老、政府养老之外，居家养老依然不容忽视。

　　缘于此，2013年新实施的《老年人权益保障法》，就将子女“常回家看看”作为硬性规定。除此之外，一些地方也有不少区域性的努力，比如南京2014年尝试居家养老模式时就曾提出，子女、儿媳在家照顾卧床不起的父母、公婆，政府可以给其发月工资；深圳在制定养老服务业发展“十三五”规划中也提出，对与老人居住在一起的子女给予优惠政策，如个税减免等。不过，这些建议多只是倡导与研究，而此次福建的规定则带有一定强制性质，是一种进步。

　　“带薪假护理父母”之所以值得肯定，就在于其是对居家养老的一种有力配套。而在我国的文化传统里面，居家养老仍然是非常重要的组成部分，此次政府部门给予“带薪假”，显然可以在一定程度上缓解子女们经济上的压力，免除一些后顾之忧，值得点赞。更何况，这样的鼓励本身也显得更加人性化，是“以人为本”的做法。不过，还需要监管与配套及时跟上，不然，便可能变成一种纸面上的权利。一方面，带薪休假的“带薪”，除了让企业承担一部分之外，政府也应有所担当，不然，企业的积极性不可能提高；另一方面，也应发挥工会等组织的积极作用，让他们更好地为员工权利护航，帮助护理假落到实处。“带薪假护理父母”这样的好制度，只有落到实处，才能发挥其最大的价值。

　　“带薪假护理父母”的效果有待考验，但这样人性化的举措，也是应对多元化养老、化解养老压力的积极探索，值得推而广之。期待“带薪假护理父母”一类的制度在更多地方落地生根，为应对老龄化社会作出积极的贡献。龙敏飞

　　●提醒

　　警惕沦为空头支票

　　在老龄化背景下，该规定的出台，能够缓解赡养压力，从而赋予独生子女更多的自由选择权利。

　　然而，良好的初衷和目的面前，却并不表明规定的适用不存在任何障碍。其实，类似的规定在其他省份曾经出现过，比如河南省也曾出台过“20天护理假”的规定，但效果并不理想。除了一些党政机关、国有企业等执行较好外，很多民营企业、中小企业等，却并没有严格遵循规定标准。究其原因则在于：一方面，民营企业、中小企业等，讲究生产效率和质量，一旦员工请假，则会降低企业生产效益。另一方面，当前的就业市场环境下，就业人员处于劣势，假如因请假而被“穿小鞋”，可谓得不偿失。

　　不可否认，在福建省的条例规定中，专门设置了相应的法律责任，比如限期给付、罚款、失信惩戒等。但是，硬性的强制规定面前，并不是解决问题的唯一途径，还应该进一步强化制度设计和完善，注重做好细节层面的工作。从这个方面而言，有必要出台配套的法律制度，赋予就业者敢于“叫板”的勇气，让就业者敢请假、能请假，消除与用人单位之间的地位悬殊。同时，应该考虑民营企业、中小企业的生存压力和用人成本，对落实“护理假”的企业给予补贴，减轻其生产经营压力。

　　应该说，这次福建省出台的老年人权益保障条例确有必要，能够让老年人获得更多的照顾，让独生子女有时间和精力照顾老人。但是，还应该注重多措并举、多管齐下，为制度的执行和落地创造合适的条件，才能避免“护理假”沦为一张“空头支票”。

　　刘建国

　　●评判

　　假期带罚责值得期待

　　客观而言，出台或修改地方性法规、赋予子女“护理假”的做法并非福建独创，曾有其他地方省份也出台过类似的休假规定。但过去类似的规定有不少都遭遇到了执行难，沦为一种不具约束力的倡议，甚至最终被架空。

　　但这次福建省出台的条例比较特殊，其最大的不同是带着具体的罚责，规定有关机构或组织不支付独生子女护理期间享有工资福利待遇的，由人社部门或有关部门责令限期给付，并可对该单位处以2000元以上2万元以下罚款。此外，违法的用人单位将会被列为工资支付行为失信单位，今后将被重点监管。且严重失信的用人单位，会纳入人社部门、行业主管部门拖欠工资的“黑名单”，其在招投标、市场准入、融资授信等方面都会受到约束。

　　如此严厉的处罚措施，将对用人单位起到极大的震慑作用。用工单位可以不在乎罚款，但不能不在乎信用记录，更不能不在乎商业活动受到影响，因此，可以预见，将来福建省的独生子女不仅多了这一假期，且休假的权利更有保障。

　　当然，用人单位的情况各不相同，而职工的想法也存在差别，“护理假”也未必能够惠及到所有的独生子女。比如，对于规模很小的私企、特别是一些小店面或家庭作坊，或许很难受此罚责的约束。另一方面，职工不敢得罪“老板”也是常见的现象，即使有些独生子女的“护理假”并没有得到保障，但他们也许因为种种顾虑而选择沉默，监管很难发现问题和及时介入。

　　但不管怎样，赋予类似假期一个严厉的罚责，这无疑是一个较大的进步，其效果值得期待。至于具体细节上可能遇到的新情况，则不妨在执行过程中去发现和完善，不断增强其操作性，在确保“护理假”得到有效落实的同时，也为其他假期的兑现提供有力借鉴。罗志华

　　●三言两语

　　这个政策不错，支持！希望能在全国实行。

　　——李森

　　完全赞成！孝道永不能丢！

　　——劳志国

　　一项充满正能量、人性化的规定，这是一个好的开始，希望落到实处。

　　——吴昕

　　“不超过10天”，那也就是说1至9天都可以？经是好经，别被念歪了。

　　——和中

　　真正能够享受待遇的有几个？

　　——曾伟