随着“两孩政策”的全面实施，很多家庭陷入了生还是不生的纠结中。其中很大一部分原因是在考虑孩子出生后的前三年怎么照料。为此，江西省政协委员、南昌市妇联主席黄琰在江西省两会上提出，建设完善的0~3岁儿童照料服务体系，将解除这些家庭的烦恼，能够促进“全面两孩”政策的落实。

　　0~3岁儿童的照料方式，绝非仅仅是关系个人和家庭的小问题，它还牵涉人口结构、社会发展、经济发展和政策法规等宏观层面。

　　黄琰建议，可明确卫生计生部门作为托幼公共服务的业务主管部门，牵头协调相关部门，大力发展托幼公共服务事业，充分考虑城乡与职业等因素的差异，出台组合性社会政策，完善0~3岁儿童照料服务体系，形成多元化的照料渠道，满足不同家庭的需要。

　　可以采取社区照料、市场化机构照料、家庭照料、单位照料等方式。具体到社区照料，可在新建社区和老旧社区改造规划中明确规定，建立与社区适龄儿童数量相匹配的托儿所。依托已建的社区综合服务阵地，建立社区儿童照料中心，开展临时托管和日间照料等多样化服务。关于市场化机构照料，应鼓励兴办公办及民营的0~3岁儿童照料机构。关于家庭照料，应出台支持家庭照料的相关政策，延长产假期限，支持有条件的家庭选择一方家长在家照顾儿童，保护在家照料孩子的父母的相关权益，同时采取必要措施推动回家者的家务劳动获得社会承认。在单位照料上，应鼓励有条件的工作单位重建早前曾有的育婴室、托幼所等并给予政策扶持。（记者刘旭/张箭）