李孝轩认为，当前，新就业形态雇佣关系虚拟化、工作场所无形化趋势日趋明显，法规体系下的劳动关系出现认定难等挑战。特别是一些平台将灵活就业的高校毕业生等群体视为独立承包人，且劳动监察中存在片面追求营商环境，淡化《劳动合同法》等模糊执法的情形，使得数量众多的灵活就业群体的权益得不到保障，反映出司法保障还有大量空白。

　　为此，他拟建议依法保障从业者的合法权益。加快建立规范用工管理体系，改进用工生态。加大新就业形态政策供给，适当放宽户籍、就业帮扶等政策条件，在社保、创业类补贴等方面给予更多政策支持。打破劳动保护与劳动关系认定的捆绑关系，以是否参与社会劳动为标准，保障从业者权利。建立健全职业伤害保障管理规范和运行机制，扩大养老、失业保险覆盖面。